巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要特征巴西幅員遼闊、土地肥沃、降水豐沛，自然條件優(yōu)越、農(nóng)業(yè)資源豐富，是全球少數(shù)適宜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展的國家之一，也是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，享有“21世紀(jì)的世界糧倉”的美譽(yù)。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，巴西已形成了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系，通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展，促使巴西農(nóng)業(yè)獲得飛速發(fā)展，國際競爭力的顯著提升。
（一）以農(nóng)業(yè)大地產(chǎn)制為基礎(chǔ)的規(guī)模化發(fā)展。
巴西總?cè)丝诩s 2.08 億，國土總面積達(dá) 851.49 萬平方公里，農(nóng)牧業(yè)可耕地面積逾 18000.9 萬公頃（27 億畝），已耕地7670 萬公頃。受殖民、農(nóng)奴制歷史和城市化推進(jìn)的影響，巴西農(nóng)地以完全私有制和大農(nóng)場為特點(diǎn)，規(guī)?；厔菝黠@。以 100 公頃為界限來劃分耕地集中地情況看，巴西 15%左右的大農(nóng)場占有全國耕地面積的 80%，而85% 的小農(nóng)場只占全國耕地面積的 20%。巴西全國大部分土地集中在少數(shù)大農(nóng)場主手中，大量耕地的集中連片為巴西農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了便利條件。大莊園、大農(nóng)場享有自主生產(chǎn)權(quán)，一般只專業(yè)生產(chǎn)一種農(nóng)作物，同時(shí)，在該生產(chǎn)領(lǐng)域也有著極強(qiáng)的市場地位，如咖啡莊園、可可莊園、甘蔗莊園、大豆農(nóng)場、玉米農(nóng)場等。這種規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅增長，降低了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品比較優(yōu)勢突出。
（二）以農(nóng)業(yè)合作社為管理載體的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。
巴西農(nóng)業(yè)以商業(yè)大農(nóng)場和家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營主體，商業(yè)大農(nóng)場占出口主導(dǎo)地位，家庭農(nóng)場則是巴西國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的主要巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示總結(jié)和借鑒巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，對貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
巴西人日常家庭餐桌上 70％的食品由家庭農(nóng)戶生產(chǎn)。隨著機(jī)械化、信息化程度的不斷提高，為適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，巴西中小農(nóng)場紛紛加入“合作社”，以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作管理提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、市場競爭力，增加自身收益。早在 1998 年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營自主權(quán)，使合作社走上了法制化、規(guī)范化的道路。目前，巴西的合作社按照專業(yè)分類可分為農(nóng)牧、消費(fèi)、信貸、教育、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)、生產(chǎn)、勞動、衛(wèi)生、交通、旅游休閑及特殊援助性合作社等 13 大類，其中農(nóng)牧合作社數(shù)量最多、規(guī)模最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴西境內(nèi)有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過 1600家，會員超過 100 萬戶。巴西農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是非營利性民營企業(yè)，實(shí)行股份制運(yùn)營，奉行自愿加入，民主管理準(zhǔn)則，其宗旨是立足農(nóng)業(yè)，注重為社員提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后的全面服務(wù)，主要體現(xiàn)在為社員提供重要的農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)；為社員提供市場信息、分銷渠道、法律援助，提高議價(jià)能力，降低市場風(fēng)險(xiǎn)；為社員降低生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本和庫存成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；為社員提供教育培訓(xùn)，提高農(nóng)戶個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)在生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)上的優(yōu)化及創(chuàng)新；也是巴西家庭農(nóng)場、農(nóng)民等社員獲得金融支持，爭取惠農(nóng)政策的重要渠道。可以說，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐和補(bǔ)充，是巴西農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣的重要實(shí)踐者，是推進(jìn)巴西農(nóng)業(yè)市場化、國際化的骨干力量，在推動巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。
（三）以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。
巴西地廣人稀，農(nóng)產(chǎn)品主要面向國際市場，是咖啡、大豆、食糖及家禽等產(chǎn)品的全球領(lǐng)先出口國家，也是牛肉、豬肉及玉米的主要出口國。巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)隨著國際市場需求變化而變化，是典型的外向型農(nóng)業(yè)。巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的政策，制定優(yōu)惠措施，降低關(guān)稅，并與其他國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)巴西農(nóng)產(chǎn)品出口。目前，巴西已成為世界第三大糧食出口國。隨著巴西農(nóng)產(chǎn)品大量生產(chǎn)和長期出口，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，形成了巴西農(nóng)業(yè)品種品牌優(yōu)勢，促使巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占據(jù)比較優(yōu)勢地位。
（四）以科技創(chuàng)新為動力的農(nóng)業(yè)核心競爭力。
巴西農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化發(fā)展迅速，現(xiàn)代的科技裝備徹底改造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不僅大型農(nóng)場擁有各種自動化收割、播種設(shè)備，中小型農(nóng)場也配備了各種依靠畜力或人力的小型機(jī)械。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，大大減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)場專業(yè)化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)了巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，巴西政府對農(nóng)業(yè)科技的研究、應(yīng)用、推廣有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，擁有完整的農(nóng)業(yè)科研與推廣體系，形成了以農(nóng)科院為龍頭，以農(nóng)牧研究和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣兩大企業(yè)為核心的教學(xué)、科研和生產(chǎn)三位一體的科技興農(nóng)模式。巴西農(nóng)業(yè)科研體系主要由巴西農(nóng)業(yè)部、國家農(nóng)牧業(yè)研究院、各種農(nóng)業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)院校和部分私營企業(yè)構(gòu)成，已在土壤養(yǎng)護(hù)、品種培育改良、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物工程和作物病蟲害防治方面取得了豐碩成果。各州的主要科研機(jī)構(gòu)更注重實(shí)用技術(shù)的研究和開發(fā)，針對本州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，迅速走向市場，投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶋H運(yùn)用的成功轉(zhuǎn)化，并形成了專業(yè)化、多元化的巴西農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍?？傮w看，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技是巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。
（五）以生態(tài)保護(hù)為紅線的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
盡管巴西資源豐富，但在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，從巴西政府到農(nóng)業(yè)企業(yè)都具有極強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識。巴西政府鼓勵(lì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，出臺了《低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃》，通過提供長期低息信貸，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用農(nóng)作物輪作、免耕直播、生物固氮以及農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等先進(jìn)生產(chǎn)方式來減少碳排放。并積極探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代。如堅(jiān)持用農(nóng)家肥替代化肥，用生物農(nóng)藥、生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥，用可降解農(nóng)膜替代不可降解農(nóng)膜等，改變以往掠奪式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，設(shè)立若干資源保護(hù)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的珍惜資源。在考察學(xué)習(xí)期間，我們也深切體會到巴西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的效果，所到之處都是人與自然和諧共處的景象。
（六）以惠農(nóng)政策為導(dǎo)向的多元化農(nóng)業(yè)金融支持。
20 世紀(jì) 80 年代巴西確定了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，建立了以惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，多元金融主體協(xié)同發(fā)力的支農(nóng)模式。巴西政府依據(jù)土地占有面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸，目前，農(nóng)業(yè)貸款 90% 來自商業(yè)銀行，10% 來自政府。為了增加對農(nóng)業(yè)的信貸資金投入，推行了強(qiáng)有力的金融支農(nóng)政策。巴西立法規(guī)定，所有商業(yè)銀行吸收存款的 25%-30% 必須用于農(nóng)業(yè)貸款，并且規(guī)定農(nóng)業(yè)信貸年利率最高限額 8%-9%（低于市場利率 12%），對中小農(nóng)戶貸款利率更優(yōu)惠，目前為 3%-6%。在以商業(yè)銀行為主體的銀行體制下，形成了國家開發(fā)銀行、合作銀行、私有銀行、獲準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)信貸的合作社以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多元化金融支農(nóng)的良好局面。同時(shí)巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展部還推行低利率的農(nóng)家農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸，其運(yùn)作模式以“期貨 / 遠(yuǎn)期合約+ 信貸”為主?？傮w看，巴西支農(nóng)金融服務(wù)更側(cè)重對中小農(nóng)戶的帶動和支持，信貸對象包括中小農(nóng)戶、合作社、社團(tuán)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)等多種類型；信貸業(yè)務(wù)涵蓋農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家庭農(nóng)戶多種惠農(nóng)貸款，貸款用途主要為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械投資、流通以及加工貿(mào)易等；貸款利率低于市場利率，惠農(nóng)力度明顯。在農(nóng)業(yè)財(cái)政支持基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中央銀行獨(dú)家經(jīng)營，其他銀行作代理，保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、森林、農(nóng)村抵押、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等多領(lǐng)域，保險(xiǎn)階段細(xì)化至備耕、種植、管理、銷售 4 個(gè)時(shí)段；保險(xiǎn)金額以生產(chǎn)成本為上限；政府通過補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)，直接減免一定比例保費(fèi)?？疾熘形覀儗?span> SICREDI 合作社銀行經(jīng)營模式印象深刻，其為合作社成員建立信用檔案，根據(jù)信用記錄發(fā)放貸款，在發(fā)放貸款中80%都是配套購買了保險(xiǎn)的，這樣也就規(guī)避了壞賬和不良的風(fēng)險(xiǎn)。由于對合作社成員貸款，本身就會有利率優(yōu)惠，對于小農(nóng)戶的貸款則更加優(yōu)惠利率，政府還會對銀行優(yōu)惠利率的差額給予補(bǔ)貼。在政策大力支持引導(dǎo)下，巴西農(nóng)業(yè)金融多元化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)健增長、農(nóng)民收入的提高和貧困率的下降，維護(hù)了社會公平與穩(wěn)定。同時(shí)，我們也了解到，巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題和困擾，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，過度城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力失業(yè)、致貧。二是單一種植結(jié)構(gòu)下，個(gè)體過度追求利益最大化，導(dǎo)致全國農(nóng)產(chǎn)品供給失衡的問題。三是巴西雖為農(nóng)產(chǎn)品大國，但更多扮演原料提供者的角色。四是巴西農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全，全國鐵路、公路及港口發(fā)展滯后，運(yùn)輸成本幾乎占到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的15%-30%，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示
巴西與中國同為世界農(nóng)業(yè)大國，在許多方面具有相似性，如：國土面積廣闊；分別為亞洲和南美洲最大的發(fā)展中國家；農(nóng)業(yè)在本國占有較大比重；國內(nèi)農(nóng)作物地區(qū)分布差異顯著；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等?？偨Y(jié)和借鑒巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，對貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
從巴西的成功經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)見，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。但自然環(huán)境的局限與國情差異要求我們?nèi)砸Y(jié)合實(shí)際探索中國特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；缆贰Ｒ皇菆?jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，審慎推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。巴西農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營基于土地私有制的國情，得益于平原為主的地形和濕潤多雨的氣候條件。我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但人多地少、戶均耕地規(guī)模小，且地形復(fù)雜多樣，山區(qū)面積大，當(dāng)前人地矛盾是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；鎸Φ淖璧K。在家庭經(jīng)營承包制不變的體制下，要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)又增收，就要解決現(xiàn)在千家萬戶分散經(jīng)營問題，要在有條件的地方逐步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)，將耕地集中起來，發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持依法自愿，因地制宜，循序漸進(jìn)的推行土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌保障好農(nóng)民的利益，避免走入“拉美陷阱”，重蹈拉美覆轍。二是堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。一方面，加大農(nóng)村貧困地區(qū)，職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，減少傳統(tǒng)農(nóng)民。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，非農(nóng)就業(yè)收入不斷提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿下降，農(nóng)民離開農(nóng)村走向城市，建立新的社會關(guān)系，在城市成為一個(gè)正常的勞動力，取得大體正常的勞動收入。另一方面，由政府主導(dǎo)在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與市場環(huán)境的同時(shí)，積極扶持商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村流通與服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)機(jī)會、增收入，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先培育、引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，新增就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人充分就業(yè)，發(fā)揮適度規(guī)模的引領(lǐng)作用，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金投入。優(yōu)化農(nóng)田水利、電力、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打造土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在硬件上保障旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
從巴西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營來看，要加快我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從巴西實(shí)踐看，合作社在巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中扮演著重要角色。不同于巴西合作社具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)屬性，我國合作社是經(jīng)營主體屬性更突出。從農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必然趨勢看，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體將成為我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營的主力軍。目前我國農(nóng)業(yè)合作社起步較晚，存在管理不明確、運(yùn)行不規(guī)范等問題。2018 年 7 月 1 日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》重新修訂實(shí)施，也說明了國家對農(nóng)業(yè)合作社的重視。未來政府應(yīng)以土地流轉(zhuǎn)、租賃入股、互助合作等多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)合作組織，并制定相應(yīng)的法律和政策進(jìn)行規(guī)范，使專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、股份合作制農(nóng)場、工廠化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)土地集中型規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。二是以機(jī)械智能化升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。巴西農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快，減輕了人工勞動強(qiáng)度，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化大生產(chǎn)。不同于巴西平原大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，我國是一個(gè)山多的國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅要注重大規(guī)模機(jī)械化，還要兼顧小型機(jī)械化。我國實(shí)際上已初步實(shí)現(xiàn)了從耕地、播種、田間管理、收割、脫粒，到初步加工等一整套的機(jī)械化操作，裝備水平有所提升，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械智能化有待提高。隨著智能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)智能化成必然趨勢。我國應(yīng)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區(qū)域試驗(yàn)與種子生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備的智能化水平，并探索通過大數(shù)據(jù)技術(shù)改變種植生產(chǎn)管理方式。三是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。商業(yè)大農(nóng)場是巴西農(nóng)業(yè)專業(yè)化的代表，其通過發(fā)揮地區(qū)和企業(yè)自身優(yōu)勢，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮本地區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)優(yōu)勢，積極發(fā)展商品生產(chǎn)，讓本地區(qū)的農(nóng)業(yè)與企業(yè)從中真正得到實(shí)惠，形成合理的利益關(guān)系，促進(jìn)長效發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的信息作用，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成生產(chǎn)、加工、產(chǎn)購銷一體化的經(jīng)營模式，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶等組織共同營銷，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，減損增收，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益。
（三）以市場為導(dǎo)向發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。
巴西農(nóng)業(yè)以出口為主，不僅解決了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，出口創(chuàng)匯又為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了資金保障。從世界范圍來看，我國已經(jīng)成為世界主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國之一，同時(shí)也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。我國應(yīng)立足國情和國際形勢，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。從 2018 年 1 月農(nóng)業(yè)部通報(bào)的 2017 年主要農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行情況來看，2017 年 1-11 月我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額 1818.5 億美元，同比增9.8%， 其 中， 出 口 額 677.0 億 美 元， 增3.1%；進(jìn)口額 1141.5 億美元，增 14.2%；貿(mào) 易 逆 差 464.5 億 美 元， 增 35.3%。 大 豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第一大品種，進(jìn)口量達(dá)到8599.0 萬噸，同比增 15.8%。進(jìn)口是補(bǔ)充我國糧食缺口的重要手段，但過度依賴進(jìn)口可能會威脅我國糧食安全。糧食安全是國家安全的重要基石，要確保谷物基本自給，口糧絕對安全，就要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布的要求，加快建設(shè)主要糧食品種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，以合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為“龍頭”發(fā)展糧食規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。強(qiáng)化對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持措施，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。確保中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。二是以市場為導(dǎo)向發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我們常?？吹?，大米庫存積壓嚴(yán)重，但五常大米卻供不應(yīng)求；柑橘銷路不暢，但贛南臍橙卻從不愁銷。隨著市場消費(fèi)升級，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求已由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品是否健康、新鮮和安全更加關(guān)注，導(dǎo)致出現(xiàn)“低端農(nóng)產(chǎn)品供給過剩，高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性供求失衡”、“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢減弱”等問題。為此，應(yīng)從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值入手，落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者瞄準(zhǔn)市場需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，增加市場緊缺和適銷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，更好地解決市場供需結(jié)構(gòu)上的失衡。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)能力，提升產(chǎn)品附加值。巴西是世界上最大的咖啡生產(chǎn)國和出口國，但等更多扮演原料提供者的角色，大多數(shù)消費(fèi)者是通過星巴克、雀巢等公司吃到巴西的咖啡。由此可鑒，農(nóng)產(chǎn)品只有打出自己的品牌，才能將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，保證品牌質(zhì)量，獲得更高的附加值?？梢哉f農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)既是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。政府、行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌意識，細(xì)分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等級，權(quán)威劃分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。近年來我國電商市場的不斷成長，天貓、京東等電商銷售規(guī)模驚人，名特優(yōu)新的品牌農(nóng)產(chǎn)品必然會有更廣闊的的銷路，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)也必然會形成一批本土的、有競爭力的品牌。
（四）以科技創(chuàng)新為動力的農(nóng)業(yè)核心競爭力。
巴西農(nóng)業(yè)快速發(fā)展與政府優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度和高投入密不可分，目前巴西在生物科技、生物燃料等方面均處于世界領(lǐng)先水平。相比之下，我國雖然也高度重視農(nóng)業(yè)科技，但起步晚、底子薄，雖然已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步空間仍然較大。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。當(dāng)前國際農(nóng)業(yè)正從“資源依賴型”向“科技支撐型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)和推廣應(yīng)用水平，決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和發(fā)展速度。我國應(yīng)借鑒巴西經(jīng)驗(yàn)，建立政府主導(dǎo)，民間參與的多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加大農(nóng)業(yè)科研投入，著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)，如可再生資源的綜合利用、動植物疫病控制、防止污染、農(nóng)機(jī)設(shè)備智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化等技術(shù)的研發(fā)和推廣，盡快取得一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。并探索公益性推廣與經(jīng)營性服務(wù)相協(xié)調(diào)的推廣機(jī)制，以龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)主體為紐帶，加強(qiáng)農(nóng)、科、教融合，加快技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一資源，有一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)工作”隊(duì)伍，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員、機(jī)械研發(fā)人員和農(nóng)業(yè)企業(yè)主等多元農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才政策宣傳和輿論引導(dǎo)，培育創(chuàng)新人才的深厚土壤。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員，選派有一定科技專業(yè)理論、技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)方法、管理能力、年富力強(qiáng)的專家、教授、研究員、博士等中青年知識分子，深入到農(nóng)村第一線，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才、智力支持。三是國際合作促進(jìn)技術(shù)升級?！耙粠б宦贰边M(jìn)一步擴(kuò)大了中國農(nóng)業(yè)開放度，可通過實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)升級。
（五）構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)為紅線的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。巴西政府和科研部門非常重視農(nóng)業(yè)資源的合理利用，制定了一系列法律、法規(guī)及技術(shù)措施，限制對資源的過度開發(fā)，這為巴西農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中國是世界上人口最多的國家，盡管資源總量豐富，但人均資源占有量處于較低水平，并且過去對環(huán)境開發(fā)過度，資源消耗驚人。早在 2005 年，習(xí)近平總書記就提出“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，黨的十九大將污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。因此，應(yīng)在對農(nóng)業(yè)資源充分調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，制定各地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，應(yīng)避免巴西城鎮(zhèn)化過程中的發(fā)展不平衡、造成兩級分化的問題，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、農(nóng)發(fā)行在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的著力點(diǎn)
無論是巴西還是中國，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之中，都離不開資金支持，特別隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有巨大的資金需求，但是，農(nóng)業(yè)投資普遍存在風(fēng)險(xiǎn)高、期限長、投資大、見效慢、收益低的弱質(zhì)性特點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)追求逐利原則，資本不愿意去，導(dǎo)致資金缺口很大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，這個(gè)缺口還會繼續(xù)加大，資金“瓶頸”限制我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，多年來農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深耕“三農(nóng)”沃土，主動服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效發(fā)揮政策性銀行的逆周期調(diào)控和戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)發(fā)行提供了新的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的舞臺，在新時(shí)代農(nóng)發(fā)行發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，必將在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中大有可為。
（一）發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資本流向農(nóng)村。
農(nóng)發(fā)行作為直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、我國唯一一家國有獨(dú)資并集政策性、開發(fā)性職能于一身的農(nóng)業(yè)政策性銀行，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，有效引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資金回流反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是堅(jiān)決保障國家糧食安全。堅(jiān)守主業(yè)，始終把支持糧棉油收儲作為全行工作的重中之重，堅(jiān)持在不打“白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想，確保不因農(nóng)發(fā)行工作原因出現(xiàn)“賣糧難”問題，鞏固農(nóng)發(fā)行在糧棉油信貸領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。在繼續(xù)支持好政策性收儲的同時(shí)，主動順應(yīng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革，培育壯大優(yōu)質(zhì)客戶群，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。二是大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力支持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的實(shí)施。抓住當(dāng)前糧食庫存充裕的有利時(shí)機(jī)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，向支持全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水灌溉、智慧農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是重點(diǎn)支持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過大力支持糧食生產(chǎn)、購銷儲、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)電商和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、帶動鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。應(yīng)結(jié)合地方資源稟賦，積極支持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，著力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園“三園”建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。
（二）培育多元優(yōu)質(zhì)客戶群體，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
一是加強(qiáng)多元優(yōu)質(zhì)客戶群建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體將成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動者，也勢必將成為未來農(nóng)發(fā)行服務(wù)三農(nóng)的市場化客戶。農(nóng)發(fā)行應(yīng)主動順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，優(yōu)化金融服務(wù)，培育壯大優(yōu)質(zhì)多元客戶群體，在繼續(xù)支持央企、國企等支農(nóng)骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，以政策性金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓大不放小，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在市場化條件下，全行單個(gè)客戶貸款規(guī)模正在從“大塊肉”向著“肉絲肉泥”轉(zhuǎn)變，基層行在具體業(yè)務(wù)中，普遍存在“抓大”而不敢“做小”的畏懼、挑食情況，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡不充分。農(nóng)發(fā)行應(yīng)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，著手打造差異化金融產(chǎn)品體系。實(shí)行差別授信，適度下放審批權(quán)限，如 3000 萬元以下貸款由省行審批，1000 萬元以下貸款由市行審批。以切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行金融職責(zé)，加大對中、小農(nóng)業(yè)市場化客戶信貸支持力度，積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把更多資金配置到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)支付和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場由于缺少抵押物，不能以單位作為融資主體，普遍以個(gè)人名義去借小額農(nóng)貸。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場往往因融資難而停滯生產(chǎn)或延緩企業(yè)的發(fā)展步伐，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)增信迫在眉睫。一是圍繞第一還款來源，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)授信?？蓞⒖及臀骱献魃缒Ｊ剑尚袠I(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)或村委會牽頭，整合合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶資源，確定牽頭單位為承貸主體，通過銷售端高質(zhì)量客戶真實(shí)訂單作為信用杠桿，增加信用額度。如供銷社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，天貓、京東等電商平臺，或其他優(yōu)質(zhì)銷售端。二是圍繞第二還款來源，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)授信。充分運(yùn)用保險(xiǎn)、期貨等避險(xiǎn)工具，探索“銀行 + 保險(xiǎn) + 期貨”模式，以“保險(xiǎn) + 期貨”分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)授信。三是打造“三農(nóng)”信息數(shù)據(jù)共享平臺。與金融辦、農(nóng)業(yè)行政管理部分合作，著手整合農(nóng)房確權(quán)、用電量、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)信息，建立權(quán)威“三農(nóng)”信用信息“數(shù)據(jù)庫”平臺，以“數(shù)據(jù)庫”平臺信息作為評級依據(jù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資。四是研探應(yīng)用保險(xiǎn)、期貨轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，加快探索利用保險(xiǎn)、期貨等金融工具對農(nóng)發(fā)行信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，推動將涉農(nóng)期貨主體“套期保值”情況作為發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸的授權(quán)要素之一，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
（四）其他建議。
農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，各項(xiàng)工作的開展離不開政策的支持。一是由國家出臺涉農(nóng)貼息貸款政策，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。二是加快完善“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系。充分發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鸬淖饔茫瑥?qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，提振農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。三是統(tǒng)籌各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，以市為單位成立“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼融資基金”，將每年給農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策補(bǔ)貼資金歸集至基金，做當(dāng)年的農(nóng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保，增加信用杠桿，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。
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