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脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，很重要的一點(diǎn)是扶貧產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。

雖然都是扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)期間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和之前不同階段扶貧開發(fā)所支持的還是有所差異。之前很長一段時(shí)間，中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要策略是，通過區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生惠及貧困人口的減貧效應(yīng)。扶貧開發(fā)的項(xiàng)目注重效益，因此往往都是有條件、有能力的群體首先受益。在這種情況下，受益群體雖然也都是貧困群體，但他們是貧困群體中的“能人”，因此很多項(xiàng)目相對都比較成功。而脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是到2020年不落一人，在很多貧困村，扶貧項(xiàng)目主要是建檔立卡戶受益的項(xiàng)目。建檔立卡戶是過去幾年中反復(fù)篩選出的鄉(xiāng)村真正的貧困群體，參與產(chǎn)業(yè)扶貧的這些群體往往都存在能力不足等問題。因此，很多產(chǎn)業(yè)都是由駐村干部來推動(dòng)的。很顯然，一旦駐村干部撤走，扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性就會(huì)受到挑戰(zhàn)。

2019年初，在參與了4年的扶貧村的村民大會(huì)上，筆者提出河邊村需要進(jìn)入到自我管理階段的意見。從2015年初開始，筆者在云南省勐臘縣的貧困瑤寨河邊村駐村扶貧4年，建設(shè)了以瑤族媽媽客房為特點(diǎn)的嵌入式的小型會(huì)議休閑和自然教育為一體的鄉(xiāng)村扶貧新業(yè)態(tài)，將河邊村的氣候資源、雨林資源和文化資源的優(yōu)勢充分挖掘出來，替代了很難提高農(nóng)民收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，2019年實(shí)現(xiàn)村民人均收入倍增。但問題是，小型會(huì)議休閑及自然教育的市場運(yùn)營和日程管理都需要專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。過去一直都由筆者帶著教師和學(xué)生團(tuán)隊(duì)幫助村民進(jìn)行管理。2019年初，村里決定成立合作社，將村里的年輕人組織起來建立河邊雨林瑤家合作社管理團(tuán)隊(duì)，一方面帶領(lǐng)合作社的成員到外地參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)團(tuán)隊(duì)的老師、學(xué)生開始系統(tǒng)地培訓(xùn)合作社的青年管理人員，并且一直通過陪伴工作的方式逐漸提高這些青年農(nóng)民的管理水平。這些管理工作包括客人入住管理、客房日常安全防火和衛(wèi)生服務(wù)、客房分配以及結(jié)賬開票事宜等。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，河邊村的管理團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本上承擔(dān)起了河邊村新業(yè)態(tài)的日常管理工作。隨著團(tuán)隊(duì)老師和學(xué)生駐村工作的減少，村里的建設(shè)工作并沒有受到很大的影響。

扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)與否關(guān)鍵取決于“人”。駐村干部推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧一定要從一開始就注重培養(yǎng)未來的鄉(xiāng)村管理人員。河邊村從2015年初就建立了一個(gè)河邊青年發(fā)展工作隊(duì)。在整個(gè)建設(shè)過程中，筆者和團(tuán)隊(duì)成員一直都與青年發(fā)展工作隊(duì)的成員工作在一起，這一過程中也培養(yǎng)起了村內(nèi)有積極性、有技術(shù)也愿意為集體做工作的青年人。今天，河邊雨林瑤家合作社負(fù)責(zé)客房服務(wù)和水電工程的成員都是在過去建設(shè)“瑤族媽媽的客房”的實(shí)踐過程中培養(yǎng)起來的。一般情況下，很多貧困村扶貧項(xiàng)目的組織管理都習(xí)慣由村干部來負(fù)責(zé)，而實(shí)際上，村干部承擔(dān)著大量的行政性工作，同時(shí)還要做自家農(nóng)活，所以專職管理村里扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的。因此，筆者在河邊村與村干部共同商量，選擇了幾位有文化、出去打過工并參與了建設(shè)“瑤族媽媽的客房”的幾位年輕人。管理河邊雨林瑤家合作社的業(yè)務(wù)工作雖然不是每天都要做，但是涉及在接待會(huì)議期間安排客人入住、餐飲服務(wù)、茶點(diǎn)服務(wù)、調(diào)試設(shè)備、會(huì)場布置等工作，同時(shí)還要及時(shí)修理出現(xiàn)問題的水電、網(wǎng)絡(luò)，最后還涉及結(jié)賬服務(wù)、開具發(fā)票等一系列內(nèi)容。這些工作都不是村民所熟悉的內(nèi)容，一方面需要對這些年輕人進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，這些年輕人本身也需要做家里的農(nóng)活，管理自己家的“瑤族媽媽的客房”，因此，必須給這些年輕人提供足夠的激勵(lì)。河邊雨林瑤家合作社拿出運(yùn)營額的10％用于激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)。

在駐村干部離開以后，確保貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的途徑是多樣的。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的主要問題是，村民無法將自己的生產(chǎn)與市場的需求聯(lián)系在一起，而且也沒有能力進(jìn)行銷售。我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在收獲以后都在用名人和地方干部搞電商直播。電商直播可以很好地提高這些產(chǎn)品的知名度，為產(chǎn)品的銷售提供良好的條件。但是，名人和地方干部不可能每天都為不同的農(nóng)產(chǎn)品做直播。因此，可持續(xù)的產(chǎn)品市場銷售是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在駐村干部離開以后繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對接市場的機(jī)制很多，如電商，特別是如果能把農(nóng)民培養(yǎng)成為懂電商、能開店的新農(nóng)人，那么，這樣的新農(nóng)人就會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！肮荆r(nóng)戶”也是克服扶貧產(chǎn)業(yè)在駐村干部離開以后出現(xiàn)問題的重要方式?！肮荆r(nóng)戶”的主要問題是，當(dāng)出現(xiàn)利潤時(shí)，公司會(huì)利用其優(yōu)勢地位分享過多的利潤；而當(dāng)市場銷售不好的時(shí)候，又傾向于由農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。所以選擇好能平衡公司和農(nóng)民利益的機(jī)制非常重要。在一個(gè)貧困村莊，一般情況下，駐村干部都非常辛苦，每天都在幫助村里找信息、搞項(xiàng)目、拉投資。很多貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都是在駐村干部的積極支持下獲得的，但是，駐村干部往往忽視了培養(yǎng)村民參與扶貧項(xiàng)目的管理。而這一工作往往意義也很重要。